芜湖经济技术开发区义务教育优质均衡发展实施方案

 为扎实开展义务教育优质均衡发展工作，推动经开区义务教育从基本均衡向优质均衡迈进，根据《教育部关于印发县域义务教育优质均衡发展督导评估办法的通知》《国务院教育督导委员会办公室关于编制县域义务教育优质均衡发展督导评估工作规划的通知》，以及《安徽省人民政府教育督导委员会关于印发安徽省县域义务教育优质均衡发展督导评估实施细则的通知》，结合经开区实际，制订本方案。

一、总体要求

坚持优先保障，切实把义务教育作为重中之重，在经济社会发展规划、财政资金投入、公共资源配置等方面优先保障义务教育发展；坚持政府主贵，落实政府举办义务教育主体责任，补齐短板、兜住底线，着力提升薄弱学校、环节、群体教育水平；坚持内涵发展，树立科学教育质量观，坚持“五育”并举全面培养，改进育人方式，发展素质教育，整体提高经开区义务教育质量；坚持改革创新，鼓励大胆探索实践，持续深化体制机制改革，破除制约义务教育优质均衡发展的制度障碍，全面激发学校办学活力。

二、主要目标

深入推进经开区义务教育一体化改革发展，不断提高标准化建设水平和教育质量，优质均衡各项指标达到相应标准要求。按照《安徽省人民政府督导委员会关于印发安徽省县域义务教育优质均衡发展督导评估工作规划的通知》（皖教督(2022]5号）文件要求，2024年经开区义务教育优质均衡要通过省级评估，2025年要通过国家认定。

三、推进举措

按照《教育部办公厅关于开展县域义务教育优质均衡创建工作的通知》要求，紧扣“树立更加科学的教育理念，实现更加全面的标准化建设，建设更高素质的教师队伍，提供更高质量的教育服务”等4个方面的创建工作任务，拿出实招硬招，着力推进经开区义务教育优质均衡发展。

（一）加强城乡义务教育布局统筹。推进经开区城乡义务教育一体化发展，优化义务教育学校布局，科学合理布局城乡学校，较好地满足人民群众就优就近接受义务教育需求。统筹推进义务教育薄弱环节改善与能力提升项目，继续改善义务教育学校办学条件，合理有序扩大城镇学校供给，巩固义务教育控制和消除大班额成果，保留并办好必要的乡村小规模学校。

（二）加强义务教育教师队伍建设。全面落实城乡统一的中小学教职工编制标准，满足教育教学实际需要。以促进师资均衡配置为重点，深入推进”区管校聘＂管理制度改革，完善城乡义务教育教师交流轮岗机制，建立健全教师培训和教研制度，促进教师专业成长和素质提升，全面提升义务教育教师教育教学能力和水平。

（三）加强义务教育教育教学管理。深入实施德智体美劳“五大行动”，全面提高育人质量，探索“五育”并举、全面育人的有效途径及模式。充分发挥学校教育主阵地作用，全面落实学校“双减“任务，科学调控作业总量、提高作业设计水平，统筹校内外资源丰富拓展课后服务内容，进一步提升学校作业管理水平、课后服务水平、课堂教学质量，扎实推进城乡学校共同体建设，加快缩小城乡差距，着力提高薄弱学校办学质量。

（四）深入推进智慧学校建设。实现义务教育小规模学校智慧学校全覆盖，中小学全部达到智慧学校建设要求，基本建成智慧学校。提升智慧学校应用质效，加强教育信息化应用研究，抓实抓好教学应用培训，促进教师教育教学理念转变，提升信息化教学应用和普及水平。

（五）规范义务教育学校管理。落实激发义务教育学校办学活力的政策要求，健全扩大学校办学自主权、激发学校办学活力的机制。做好学校招生工作，落实好随迁子女就学和控辍保学工作，加强对留守儿童、残疾儿童等特殊学生群体教育关心关爱。加强心理健康教育，健全学生心理健康问题定期筛查评估、早期识别与于预的机制。

四、内容和标准

依据《安徽省县域义务教育优质均衡发展督导评估实施细则》要求，义务教育优质均衡督导评估认定包括资源配置、政府保障程度、教育质量、社会认可度四个方面内容。

（一）资源配置

1、每百名学生拥有高于规定学历教师数：小学、初中分别达到4.2人以上、5.3人以上；

2、每百名学生拥有区级以上骨于教师数：小学、初中均达到1人以上；

3、每百名学生拥有体育、艺术（美术、音乐）专任教师数：小学、初中均达到0.9人以上；

4、生均教学及辅助用房面积：小学、初中分别达到4.5

平方米以上、5.8平方米以上；

5、生均体育运动场馆面积：小学、初中分别达到7.5平方米以上、10.2平方米以上；

6、生均教学仪器设备值：小学、初中分别达到2000元以上、2500元以上；

7、每百名学生拥有网络多媒体教室数：小学、初中分别达到2.3间以上、2.4间以上。

每所学校至少6项指标达到上述要求，余项不能低于要求的85%;所有指标校际差异系数，小学均小于或等于0.50,初中均小于或等于0.45。

（二）政府保障程度

1、区域内义务教育学校规划布局合理，符合国家规定要求；

2、区域内城乡义务教育学校建设标准统一、教师编制标准统一、生均公用经费基准定额统一、基本装备配置标准统一；

3、所有小学、初中每12个班级配备音乐、美术专用教室1间以上；其中，每间音乐专用教室面积不小于96平方米，每间美术专用教室面积不小于90平方米；

4、所有小学、初中规模不超过2000人，九年一贯制学校、十二年一贯制学校义务教育阶段规模不超过2500人；

5、小学、初中所有班级学生数分别不超过45人、50人；

6、不足100名学生村小学和教学点按100名学生核定公用经费；

7、特殊教育学校生均公用经费不低于6000元；

8、全区义务教育学校教师平均工资收入水平不低于当地公务员平均工资收入水平，按规定足额核定教师绩效工资总量；

9、教师5年360学时培训完成率达到100%;

10、区级教育行政部门在核定的教职工编制总额和岗位总量内，统筹分配各校教职工编制和岗位数量；

11、全区每年交流轮岗教师的比例不低于符合交流条件教师总数的10%;其中，骨干教师不低于交流轮岗教师总数的20%;

12、专任教师持有教师资格证上岗率达到100%;

13、城区和镇区公办小学、初中（均不含寄宿制学校）就近划片入学比例分别达到100%、95%以上；

14、全区优质高中招生名额分配比例不低于80%,并向农村初中倾斜；

15、留守儿童关爱体系健全，全区符合条件的随迁千女在公办学校和政府购买服务的民办学校就读的比例不低于85%。以上15项指标蚐要达到要求。

（三）教育质量

1、全区初中三年巩固率达到95%以上；

2、全区残疾儿童少年入学率达到95%以上；

3、所有学校制定章程，实现学校管理与教学信息化；

4、全区所有学校按照不低于学校年度公用经费预算总额的5%安排教师培训经费；

5、教师能熟练运用信息化手段组织教学，设施设备利用率达到较高水平；

6、所有学校德育工作、校园文化建设水平达到良好以上；

7、课程开齐开足，教学秩序规范，综合实践活动有效开展；

8、无过重课业负担；

9、在国家义务教育质量监测中，相关科目学生学业水平达到III级以上，且校际差异率低于0.15。

以上9项指标均要达到要求。

（四）社会认可度调查

社会认可度调查的内容包括：经开区管委会及有关职能部门落实教育公平政策、推动优质资源共享，以及义务教育学校规范办学行为、实施素质教育、考试评估制度改革、提高教育质量等方面取得的成效。社会认可度调查的对象包括：学生、冢长、教师、校长、人大代表、政协委员及其他群众。社会认可度要达到85%以上。

五、实施步骤

（一）筹备启动阶段(2022年至2024年1月）

认真学习领会国家、省关于义务教育优质均衡发展相关文件精神，对照《安徽省县域义务教育优质均衡发展督导评估指标体系》，研究建设教育优质均衡发展区工作，重点对整改周期长的校园布局、功能室等基础建设，制定整改方案，及早组织实施。多渠遗宣传义务教育优质均衡发展工作，营造创建浓厚氛围。

（二）动员发动阶段(2024年2月底前）

1、会议部署。召开经开区动员大会，学习传达有关优质均衡发展文件精神，明确目标任务和创建要求，切实提高认识，统一思想。

2、制定方案。对照评估办法，开展调研工作，全面摸底排查，找准差距和不足，发现薄弱环节和主要问题，形成整改清单，实施一校一策、一事一案。制定创建教育优质均衡发展工作方案，明确责任分工，制定完成任务时间表和路线图，并组织实施。

（三）创建实施阶段(2024年3月-9月）

制定《经开区建设全国义务教育优质均衡发展区实施方案》，成立建设工作领导小组。建立工作管理机制，明确相关部门、街道和义务教育学校的职责与分工，形成工作合力，落实工作责任。全力推进问题短板的整改提升工作，专题研究重点、难点问题的整改路径和具体措施，制订任务清单，明确时间节点，定任务、定人员、定标准、定时间，抓紧抓实抓好各个环节。工作领导组定期召开调度会，组织协调各项工作，集中攻坚，确保如期完成各项重点工作。

（四）申报迎评阶段(2024年9月-2025年10月）

成立迎评工作组，对照《安徽省县域义务教育优质均衡发展督导评估指标体系》，综合分析、汇总整理义务教育优质均衡发展区工作相关资料和数据，形成自查自评报告和各类申报材料，建立迎评台账，组织模拟评估，进行自查自评、补差补缺。在市督导室对经开区建设教育优质均衡发展区进行市级复核的基础上，进一步完善创建工作，迎接省级督导评估专家组督导评估验收。

认真落实省市督导评估反馈意见，细致做好迎接国家实地核查的各项准备工作，完成并通过国家义务教育质量监测，力争2024年底前通过省级评估、2025年通过国家认定。

六、保障措施

（一）加强组织领导。成立经开区义务教育优质均衡发展建设工作领导小组（详见附件1)'加强对建设优质均衡工作的领导，全面负责工作的组织协调和监督指导工作。各相关部门、街道要根据责任分工表，建立健全管理机制，研究制定工作方案，密切配合，协同推进，有效落实。

（二）压实责任，力求实效。建立建设工作全程督导检查机制，完善目标考评办法。区建设领导小组围绕优质均衡建设工作目标任务定期或者不定期开展对各相关职能部门、街道和各义务教育学校的专项督导检查，督查结果纳入年度综合目标考评体系。各相关职能部门、街道和各义务教育学校要认真贯彻落实义务教育优质均衡发展相关文件精神，充分认识创建全匡义务教育优质均衡区的重要意义，要对照工作分工（详见附件2)'认真履行责任，切实把任务落到实处。实行“周计划”、“周报告”制度，各单位每周将工作进展情况和下周工作计划报建设工作领导小组办公室。

（三）营造良好氛围。大力做好创建宣传工作，要通过多种形式、渠道向社会广泛宣传推进义务教育优质均衡发展的重要意义和政策措施，提高群众对义务教育的认可度。进一步汇聚力量、凝聚共识，营造全社会关心、关注、支持经开教育发展的良好氛围。