芜湖市教育局关于市十七届人大二次会议第72号代表建议答复的函

陈美君代表：

您在市十七届人大二次会议期间提出的《关于解决鸠江区中小学师资和公办园相关问题的建议》收悉，经研究办理，现答复如下：

鸠江区位于芜湖市东北部，是芜湖市委、市政府所在地，是城市的政治中心、文化中心、金融商贸中心。2011年，原巢湖市和县沈巷镇，无为县二坝镇、汤沟镇、白茆镇经区划调整，先后划入鸠江区，区划后的新区地理位置特殊，地跨长江两岸，属于典型的城乡结合型区。鸠江区现有义务教育中小学编制单位29个，实际开班学校（含村小、教学点）72所，教职工编制1950名（含周转池编制83名），实有在编教职工2125人，编外教职工191人，区教育局公办幼儿园26所，另有安徽工程大学举办1所、五七二零工厂举办1所。

为不断加强教师队伍建设，我市出台了全面深化新时代教师队伍建设改革的工作举措、教师交流轮岗实施意见等文件，指导各县市区教育行政部门进一步优化师资分配，加强优质均衡，鸠江区出台了《鸠江区中小学教师管理办法》《关于全区教师交流管理工作的实施意见》《关于推进中小学教师区管校聘改革实施方案》等文件，开展教师区管校聘管理工作。

一是开展市域内、区域内编制动态调整。市委编办和市教育局按“标准统一、动态调整、余缺调剂”的基本思路，坚持总量控制，盘活存量，提高编制使用效率的原则，2022年和2023年在全市范围内进行编制动态调整，2022年、2023年从县市共动态调剂67名中小学教职工编制充实到鸠江区，考虑到鸠江区新扩建学校、生源变化等情况，在年度编制使用计划上也给予适当倾斜，共批复编制使用计划91名用于加强鸠江区教师队伍建设。区教育局联合区委编办按师生比和班师比结合的方式，多次重新核定各校教师编制需求，并及时制定年度编制使用计划，重点补充紧缺学科、学段教师，确保课程的开足开齐。

二是有效组织招聘。结合每年的编制使用计划，组织开展新教师招聘工作，重点向新开办学校倾斜。2021年24名招聘计划、2022年32名招聘计划全部面向新开办学校招聘教师，2023年，从59名招聘计划中拿出36名，面向新开办学校进行教师招聘。有效保障了新开办学校的师资需求。

三是加强教师交流。教师交流分为江南学校教师至江北学校支教；江北中心学校和镇区学校教师到村小、教学点支教；江北学校教师到江南学校挂教；江北村小、教学点教师到中心学校和镇区学校挂教；江南、江北教师片区学校间互派交流和走教式支教等多种形式。2020至2022三个学年度，共计组织轮岗交流约700人次，有效推动了富余学校的师资向缺口学校流动。针对学校出现的结构性教师缺口，通过返聘优秀退休教师和持有相应资格证的优秀社会人员顶岗的方式予以解决，确保了课程的开足开齐。

四是根据《省委机构编制委员会、省发展和改革委员会、省教育厅、省财政厅、省人力资源和社会保障厅关于创新体制机制加强公办幼儿园教职工队伍建设的意见》（皖编办〔2020〕272号），市委编办会同教育、发改、人社、财政等部门，就公办幼儿园教职工队伍建设情况开展专题调研，指导各县市区结合实际创新公办幼儿园办园机制和管理体制，采用内部挖潜、余缺调剂、创新集团化办学体制、富余中小学教职工转岗等方式，保障公办幼儿园教职工队伍建设，加强公办幼儿园教职工队伍建设，促进我市学前教育规范有序发展。鸠江区公办幼儿园严格按照皖编办〔2012〕250号文件标准核定区教育局举办公办幼儿园员额，现实有教职工约790人，以编外聘用和委托第三方劳务派遣为主。其中专任教师、保健员和财务人员学历达到专科及以上。幼儿园人员待遇按鸠江区编外人员标准执行，办理五险一金，实施绩效考核和年度增长。平均年福利待遇约8-10万元。

下一步，市教育局和市委编办将根据生源变化情况，继续实施动态核编，指导鸠江区合理使用编制资源，根据教育规划布点和生源等情况，继续开展小规模学校、村小、教学点整合撤并工作，整合资源释放师资压力，持续推进教师交流工作，进一步合理配置师资，促进教育资源均衡配置，积极对公办幼儿园实施分类登记，努力做好学前教育服务保障工作，助力公办幼儿园健康持续发展。

办复类别：B类

联系单位：市教育局人事科

联系电话：3860324

芜湖市教育局   

2023年6月25日  

抄送：市人大常委会人选工委、市政府督查室