芜湖市义务教育薄弱环节改善与能力提升项目规划（2021-2025年）实施方案
为贯彻落实《教育部 国家发展改革委 财政部关于深入推进义务教育薄弱环节改善与能力提升工作的意见》（教财〔2021〕3号）和《教育部办公厅 国家发展改革委办公厅 财政部办公厅关于编制义务教育薄弱环节改善与能力提升项目规划（2021—2025年）的通知》等要求。进一步优化教育资源配置，全面提升全区义务教育水平，改善我区薄弱学校薄弱环节改善与能力提升，推动义务教育优质均衡发展，现制定芜湖市义务教育薄弱环节改善与能力提升项目规划（2021-2025）实施方案。
一、基本情况和现状分析
1、基本情况。芜湖市位于安徽省东南部，长江下游，素有“皖南门户”之称，总面积6026平方公里，常住人口364.442万人，城镇化率72.31%。全市共有幼儿园598所、小学262所、初中165所（含46所九年一贯制学校）、高级中学46所、特教6所，在校学生466945人。
2、现状分析。2014年以来，通过全面改薄等项目的实施，全市中小学校办学条件得到了极大的改善，校容校貌发生了翻天覆地的变化。但随着城镇化进程不断加快和经济社会的不断发展，人民群众对优质教育资源的需求日益迫切，目前，全市部分农村中小学整体办学条件与办学标准存在差距，基础设施有待进一步改善，主要体现在：一是学校运动场实施老旧；二是中小学存在计算机多媒体网络教学、学生课桌椅等设备设施配置低、陈旧老化、数量不足等问题。
二、工作目标及主要任务
1、工作目标。2021-2025年利用5年时间，稳步提升义务教育薄弱学校办学条件，改善网络设施，配置信息化设施设备，提升信息技术应用能力；建设改造好必要的体育运动场；配置学生课桌椅，以适应优质均衡发展需要。
2、重点任务。推进我市9个县（市）区135所义务教育学校弱环节改善与能力提升项目建设，规划投入总资金26547万元（其中：中央专项26322万元、县区级资金225万元）。其中：
义务教育学校弱环节改善与能力提升土建项目：9个县（市）区93所学校规划投入资金21269万元，建筑面积82118平方米（主要包括：教学及辅助用房71322平方米、生活用房6617平方米、行政办公用房4179平方米），以及室外运动场地面积234868平方米等。
义务教育学校弱环节改善与能力提升设备购置项目：6个县（市）区83所学校规划投入资金5278万元，用于购置教育教学设备（主要包括：信息技术设备计算机2489台、购置课桌凳6912套等）。
3、绩效目标。通过新建校舍、购置信息化设备、塑胶运动场改造、学生课桌椅配备等义务教育薄弱环节改善与能力提升项目实施，有效提升我市薄弱学校办学能力，推动信息技术与教育教学深度融合，提升信息技术应用能力，提升义务教育学校标准化建设水平，促进义务教育优质均衡。
三、规划资金和年度安排
1、规划总资金。2021-2025年全市计划安排义务教育薄弱环节改善与能力提升项目总资金26547万元（其中:中央专项资金26322万元，县、区财政配套资金225万元）。其中：土建项目规划投入资金21269万元，新、改扩建建筑面积82118平方米；设备购置项目规划投入资金5278万元，用于购置教育教学设备（主要包括：信息技术设备计算机2489台、课桌凳6912单人套等）。
2、年度安排。分年度规划情况具体如下：
（1）2021年度，义务教育学校弱环节改善与能力提升规划投入资金4763万元，其中：中央专项资金4538万元，县区财政配套资金225万元。用于：
土建项目：32所学校、33个项目规划投入资金4009万元，新、改扩建建筑面积18018平方米。
设备购置项目：12所学校、17个项目规划投入资金754万元，用于购置教育教学设备（主要包括：信息技术设备计算机35台、课桌凳1120单人套等）。
（2）2022年度，义务教育学校弱环节改善与能力提升规划投入资金5446万元，其中：中央专项资金5446万元。用于：
土建项目： 22所学校、31个项目规划投入资金4244万元，新、改扩建建筑面积22311平方米。
设备购置项目：17所学校、27个项目规划投入资金1202万元，用于购置教育教学设备（主要包括：信息技术设备计算机390台等 ）
（3）2023年度，义务教育学校弱环节改善与能力提升规划投入资金5446万元，其中：中央专项资金5446万元。用于：
土建项目： 22所学校、26个项目规划投入资金4107万元，新、改扩建建筑面积11711平方米。
设备购置项目：27所学校、48个项目规划投入资金1339万元，用于购置教育教学设备（主要包括：信息技术设备计算机590台、课桌凳2992单人套等等）
（4）2024年度，义务教育学校弱环节改善与能力提升规划投入资金5446万元，其中：中央专项资金5446万元。用于：
土建项目： 17所学校、21个项目规划投入资金4440万元，新、改扩建建筑面积21256平方米。
设备购置项目：22所学校、26个项目规划投入资金1006万元，用于购置教育教学设备（主要包括：信息技术设备计算机1017台、课桌凳1500单人套等等）
（5）2025年度，义务教育学校弱环节改善与能力提升规划投入资金5446万元，其中：中央专项资金5446万元。用于：
土建项目：20所学校、21个项目规划投入资金4469万元，新、改扩建建筑面积8822平方米。
设备购置项目：24所学校、32个项目规划投入资金977万元，用于购置教育教学设备（主要包括：信息技术设备计算机450台、课桌凳1300单人套等）
四、预期效益
2021-2025年芜湖市义务教育薄弱环节改善与能力提升项目共投入资金26547万元，其中：中央资金26322万元，县、区财政配套资金225万元。93所学校新建、改扩建校舍面积82118平方米，维修、改建运动场面积234868平方米；83所学校购置教育信息化应用服务软件和学科工具7套、购置数字终端设备3950台件，购置学生课桌椅6912套，预期受益学生123300人，将进一步加强农村学校教室、宿舍、食堂等设施建设，配齐洗浴、饮水等学生生活必需的设施设备，推动取暖保暖和卫生厕所改造，学生寄宿需求基本得到满足，学校教学生活条件持续改善，继续改善规划保留的乡村小规模学校办学条件。
农村学校运动场、网络信息设施设备等薄弱环节将得到明显改善和提高，促进义务教育优质均衡。
五、组织和保障措施
1、加强组织领导。市政府高度重视，加强组织领导，建立、完善目标约束和工作推进机制，落实各级政府责任。按照“统一部署、省级统筹、以县为主”的原则，紧密结合国家“十四五”规划、乡村振兴等重大战略部署，县（市）区教育、发展改革、财政部门要各负其责，密切合作，主动协调，加快项目执行，有序推进各项工作顺利开展，切实做好“能力提升”工作。
2、严格资金落实和管理。各县（市）区要夯实政府主体责任，牢固树立“节俭办教育”的理念，尽力而为、量力而行，结合本地财政可承受能力，合理编制规划。要进一步加大财政投入力度，足额保障规划所需资金，按照轻重缓急，确定年度项目和资金安排，不留资金缺口，严禁以学校名义举债建设。要做好“能力提升”中央补助资金和市、县资金的统筹衔接，严格按照相关资金管理办法和要求安排项目，防止资金、项目安排重复交叉或缺位。
3、严格项目管理。各县（市）区要加强项目管理，牢固树立“花钱必问效、无效必追责”的绩效意识，科学制定绩效目标，做好绩效运行监控和绩效评价，实现项目全流程绩效管理，提高资金使用效益。按照“谁审批、谁负责”原则，严格项目审核、批复、调整、备案等程序。要依法依规履行基本建设程序，严格执行相关建设标准和要求，实行项目法人责任制、招投标制、工程监理制和合同管理制。要严格执行政府采购程序，确保采购质量。
4、加强监督检查和责任追究。省教育厅、省发展改革委、省财政厅将适时对各县（市）区工作开展情况进行督导检查，并加强结果运用。市、县级教育、发展改革、财政部门要加强过程监督，依法依规实施工程项目，确保项目建设进度和设备采购质量，确保按时完成工作规划和年度计划。要加大资金和项目公开力度，主动接受社会监督。要建立“谁使用、谁负责”的责任机制，对于滞留、截留、挤占、挪用专项资金等行为，按照有关法律法规给予严肃处理。对工作中涉及的违规违纪行为，要及时发现、及时整改，并追究相关人员责任。
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