芜湖市教育局《中国教育现代化2035》下一步工作举措

2021年是“十四五”规划开局之年，科学编制教育事业发展“十四五”规划，关系到未来五年教育改革和发展大局，关系到2035年教育现代化远景目标的实现，具有重大而深远的意义。“十四五”期间，围绕全力打造“五大功能区域”和全面实施“十项重大工程”，促进芜湖教育全面提档升级。全力打造基础教育均衡发展示范区、产教融合发展创新试验区、长三角一体化发展前沿区、教育信息化全国实验区、教育治理现代化先行区“五大功能区域”，全面实施基础教育全面腾飞工程、职业教育全面振兴工程、高等教育全面跨越工程、教育信息化全面奋进工程、教育改革全面创新工程、教师队伍全面强化工程、党的建设全面保障工程、教育条件全面提升工程、对标先进全面追赶工程、教育环境全面优化工程“十项重大工程”，努力建设安徽一流、全国知名、人民群众满意度不断增强的教育强市。

（一）聚焦固本强基，提高基础教育质量水平

推进学前教育普及普惠发展。启动实施第四期学前教育行动计划，加大公办园建设力度，公办园在园幼儿占比稳步提升。到2025年全市学前三年毛入园率达到99%、普惠性幼儿园覆盖率达到90%，合理调整公办园收费标准。加强无证园治理。大力推进集团化学区化办学。到2025年，优质教育资源覆盖率达到70%。加快城乡义务教育一体化优质均衡发展。推进高中教育特色化发展。实施普通高中振兴计划，制定出台《芜湖市推进普通高中特色化发展三年行动方案》。加快消除普通高中大班额。推进特殊教育融合发展。启动实施第三期特殊教育提升计划，到2025年，适龄残疾儿童入学率达到98%以上。成立市特殊教育集团，加快市特殊教育学校新校建设，成立市特殊教育指导中心。加强特殊教育师资队伍建设。坚持五育并举。实施德育铸魂行动，系统推进大中小学思政课一体化建设。实施智育提质行动，充分发挥课堂教学主渠道作用，加强教科研工作，建设教育质量监控体系；实施体教融合行动，开齐开足体育课，逐步完善“健康知识+基本运动技能+专项运动技能”的学校体育教学模式，建设好校园足球改革试验区和校园足球满天星训练营，学生体质健康优良率在2025年力争达到50%；实施美育熏陶行动，建设一批学校美育实践基地，开齐开足上好美育课；实施劳动促进行动，落实《关于加强新时代中小学劳动教育的实施意见》，确保中小学劳动教育课每周不少于1课时，中等职业学校劳动专题教育必修课不少于16学时，到2025年，创建50个市级劳动教育示范学校，积极争创省级、国家级劳动教育基地。

（二）聚焦提质培优，创新发展职业教育

以校企合作深化产教融合。发挥芜湖职业教育联盟的作用，在8个产业协作委基础上增加现代农业技术与服务专业群产教协作委。到2025年底，培育4个省级高水平专业化产教融合实训基地、2个省级产教融合型企业、2个省级校企深度合作示范学校。以提质培优促进内涵建设。制定《芜湖市职业教育改革实施方案》，实施芜湖市中等职业教育高质量发展十大攻坚行动。推进省职业教育创新发展试验区项目建设和提质培优项目建设，不断扩大1+X证书制度试点范围。依托华师大长三角职教研究院芜湖中心，增点扩面开展职业学校教学诊改工作。全面提升中职学校办学条件，推进达标示范建设。积极探索普职融通，逐年扩大中职教育办学规模，争创职业教育改革成效明显市。抓老年教育推进终身学习。大力推动社区教育标准化、信息化建设，积极融入长三角地区社区教育一体化发展。支持老年大学办好各级老年学校和老年开放大学，推进“四级”老年远程教育网络形成。开展“智慧助老”，实施“数字鸿沟”扫盲行动三年计划，开展“我教爷爷奶奶用手机”专项活动。

（三）回应群众关切，办好人民满意的教育

关注解决“培训乱”的问题。落实“双减”要求，坚持源头治理、系统治理、严格治理，加强与市场监管、民政、发改、财政、公安等部门的协调联动，落实县区属地管理责任，整治校外培训机构中唯利是图、学科类培训、错误言论、职业道德失范、虚假广告等不良行为。关注解决“作业多”等问题。实施减负增效行动，改进中小学校和学生评价机制，切实减轻学生过重学业负担。出台义务教育学校作业管理措施。加强中小学生手机管理。关注解决“家长累”的问题。着力解决“在家长群里布置作业、要求家长检查批改作业、要求家长通过打卡提交文化学科作业、将学生作业变成家长作业”等问题。编纂出版小学生、中学生系列家庭教育读本，到2025年底，实现全市中小学校家长学校覆盖率98%、家委会覆盖率为95%。关注解决“接娃难”的问题。全面实施放心午餐、安心午休和爱心托管“三心工程”。关注解决“抗压差”的问题。加强中小学心理健康教育课程建设，严格落实教育部每周0.5课时的要求。建立健全心理危机识别和干预制度。实施心理健康教育“双一百”工程，到2025年底，实现中小学校心理辅导室覆盖率100%、专职或兼职心理教师覆盖率100%，创建50所市级心理健康教育特色学校。开展心理健康状态摸排、知识讲座、专题培训等心理健康教育“六个一”专项活动。打造“清廉教育”，建设“清廉学校”，经过5年努力，逐步形成校风清净、教风清正、学风清新、作风清明的教育教学生态。

（四）加大教育投入，强化要素保障

全面落实教育投入政策。按照教育经费投入规定要求，不断加大财政经费投入。合理划分教育领域各级政府财政事权和支出责任，完善教育转移支付制度。全面建立落实生均拨款制度。制定中小学课后服务财政补贴、服务性收费或代收费办法。保障学生健康投入。实施课程体系建设工程、体教融合推进工程、体质健康监测干预工程、基础设施建设改善工程、青少年近视综合防治工程等5项体育提升工程。到2022年，全市学生体质健康标准优良率达到50%以上，儿童青少年总体近视率力争每年降低1个百分点以上；到2025年，全市中小学校体育场地器材、课桌椅、教室采光和照明等卫生设施设备总体达到国家标准。大力推进教育信息化建设。“人工智能+教育”因材施教创新示范项目初见成效，推进教育信息化全国实验区建设，教育信息化主要发展指标达到全国领先水平。加快学校建设进度。到2025年，新建、改扩建学校55 所，整合小规模学校 79个。推动教育评价机制改革。建立以发展素质教育为导向的科学评价体系。落实国家幼儿园保教质量评估指南。落实县域义务教育质量、学校办学质量、学生发展质量评价标准和义务教育质量监测制度、普通高中办学质量评价标准。完善学业水平考试和学生综合素质评价制度。坚守教育发展安全底线。到2025年底，全市中小学幼儿园安防建设要实现四个100%的目标，即：专职保安配备率达到100%；封闭化管理达到100%；一键式紧急报警、视频监控系统达标率达到100%，且一键式紧急报警和视频监控系统与公安机关联网率达到100%；“护学岗”设置率达到100%。

（五）夯实人才支撑，加强新时代教师队伍建设

实施“人才引育”工程。贯彻落实《芜湖市教育高层次人才引育实施办法（“行知计划”）》，计划五年内从市外引进50名教育高层次人才，分层培养20名教育家型教师、校长（含幼儿园园长）；培养100名中小学校优秀领导人员、300名卓越教师、1000名中小学市级骨干教师。实施师资补充工程，通过新教师招聘、选调、赴全国重点院校公开招聘、免费师范生等引进优秀教师。实施师能提升工程，全面提升教师队伍素质能力。深化教师队伍管理。落实《芜湖市教育系统一次性工作奖励绩效分配指导意见（试行）》、《关于中小学推进坐班制的指导意见》。全面推进中小学教师“县管校聘”管理改革。加强师德师风建设。继续开展主题教育活动和“万名教师进万家”大家访活动。举办“寻找江城最美教师，共筑芜湖教育脊梁”评选活动和全市教育系统优秀教师和优秀教育工作者评选表扬工作。持续开展师德师风问题专项治理。实施尊师爱师工程，在全市营造重视关心支持教育的氛围。