关于市人大代表建议和市政协提案办理工作制度

    为进一步做好市人大代表建议和市政协提案办理工作，根据市政府、市人大和市政协有关规定和要求，结合本局实际，制定以下制度。

一、明确岗位职责

1．市教育局局长为本局建议、提案办理工作的第一负责人，分管副局长协助局长，指导分管科室做好该项工作。

2．市教育综改办具体负责办理工作，做好统筹协调、交办审查、督促指导、总结上报等办理工作。各科室及二级机构（简称“部门”）根据交办要求和工作职责，负责建议、提案的答复办理，承办部门主要负责人为第一责任人。所有主办建议、提案办理工作要做到主要领导批办率、与代表委员沟通率、代表委员参与率、代表委员满意率、按时办结率五个100%。

二、规范办理程序：

（一）交办

1．综改办按照工作要求，认真接收、梳理、审查、登记所有建议、提案。根据建议、提案内容，分解任务，提出主办、协办等意见，报经局长同意后，通过召开交办会，及时向相关部门交办建议、提案，并提出办理工作要求。

2．凡建议、提案办理涉及两个以上部门，必须明确主办和协办，主办部门负责答复意见起草、与代表委员沟通、征求意见等工作，协办部门配合做好答复工作。

3．各承办部门接到交办的建议提案件后，应认真清点，仔细核对。如有不属于本部门职责范围的、或不适宜作为主办部门的，应当在收件之日起2日内向综改办说明情况，提出转办意见，不得搁置不告或自行转送其他部门。对属于本部门职责范围的，应及时明确具体承办人、办结时间，做好内部协调工作。

4．综改办根据部门说明的情况和工作职责，重新提出交办意见，并落实承办部门。

（二）承办

1．建议、提案由本局独立办理的，承办处室自接办之日起2个月内，将答复意见和电子稿交综改办。凡由两个以上承办部门办理的建议和提案，主办部门应积极与协办部门协商办理，吸纳协办意见。

2．建议、提案由本局主办，其他单位协办的，承办部门要积极主动地与协办单位沟通，自接办之日起2个月内收集协办意见，并将答复意见和电子稿交综改办。

3．建议、提案由其他单位主办，由本局协办的，承办部门应在收到建议、提案后1个月内将协办意见和电子稿交综改办，由综改办函告主办单位。

4．各承办部门在办理建议、提案答复过程中，必须加强与市人大代表和市政协委员的联系和交流，做到答复前沟通有思路，答复中沟通有重点，答复后沟通有好评。

（三）审核

各部门向综改办提交书面答复意见的同时，要填写好拟文封面，并请分管局长签署意见。综改办要逐件核查原件内容，修改答复意见，确保答复函格式规范，文字流畅。修改完毕后，报请主要领导审签。

（四）答复

1．综改办在各部门提交答复意见的基础上，必须在规定时间内将办理结果直接答复市人大代表和市政协委员。对个别涉及面广、办理难度大的建议和提案，如在规定时间内不能办理完毕，应先作简要答复，说明原因，待办理完毕后再作正式答复。

2．答复函应按统一规定的书写格式和要求印制并加盖单位公章。

3．办理结果应在答复函的右上角分三类标明：所提问题已经解决的标“A”；所提问题正在解决或列入计划逐步解决的标“B”；所提问题因目前条件限制或其他原因需待以后解决的标“C”。

4．对市人大代表和市政协委员联名提出的建议、提案，应将答复函寄送联名的每一位代表和委员。

5．建议、提案答复函除主送代表或委员外，还需抄送市政府、市人大或市政协相关工作部门。同时，办公室配合综改办负责做好答复函的信息公开工作。

三、抓落实提质量

1．在办理过程中，各部门要认真负责，积极主动，注重实效，保证办理质量。对建议、提案所提问题要认真研究，逐项作出答复。凡是有条件解决的，要集中力量及时落实；因条件所限一时不能实施的，要列入计划，创造条件，逐步落实；确实不能解决的，要态度诚恳，实事求是地说明情况。

2．为提高建议、提案的办理工作质量，承办部门和具体承办人员应主动与代表、委员取得联系，可采取登门拜访、出差顺访、现场座谈、专题调研、电话联系、网上沟通、互发短信、寄送资料等方法，广泛征求意见，交流情况，沟通思想。对于重点建议、提案，必须座谈面商，实地考察，现场办理。

3．承办部门应及时向综改办告知办理工作的进展情况，综改办应做好进度记录，并严格按照要求，加强对办理工作的督促指导，发现问题及时向局领导汇报。

4．对代表、委员所提的问题因政策等客观因素难以解决和落实，代表、委员表示不满意的，综改办要如实将情况向市政府、市人大或市政协相关工作部门反映，争取各方面理解和支持，共同做好办理工作工作。

5．综改办在建议、提案办理工作圆满完成后，要认真总结办理工作情况，及时向相关部门报送工作总结，同时将底稿及答复文件等有关材料，按档案管理要求，立卷归档，以备查阅。